陜財(cái)辦采〔2024〕9號(hào)

省級(jí)各部門(mén)、單位，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局，省級(jí)單位政 府采購(gòu)中心： 

為深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、 建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024－2026 年）》 （國(guó)辦發(fā)〔2024〕33 號(hào)）和財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕243 號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，我們從落實(shí)政府采購(gòu)功能、提升透明度和加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面制定了若干具體工作措施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、助力中小企業(yè)發(fā)展 

（一）超過(guò) 200 萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至 40%以上的政策延續(xù)至2026年底。 

（二）未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目， 給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至 10%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)..的，對(duì)于貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)合協(xié)議或者..意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額 30%以上的，價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至 4%— 6%。

（三）落實(shí)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額政策，預(yù)算單位在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額，主管預(yù)算單位在4月30日前在陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)本部門(mén)上一年度 預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。 

二、提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?/span>

（一）政府采購(gòu)合同雙方不得擅自變更合同，當(dāng)政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益需要變更合同內(nèi)容的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起 2 個(gè)工作日內(nèi)在陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布政府采購(gòu)合同變更公告，公告包括原合同編號(hào)、名稱(chēng)和文本，原合同變更的條款號(hào)，變更后作為原合同組成部分的補(bǔ)充合同文本，合同變更時(shí)間，變更公告日期等。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開(kāi)的信息除外。 

（二）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書(shū)，并公告中標(biāo)（成交）結(jié)果，公告內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編號(hào)、中標(biāo)（成交）信息、主要標(biāo)的物信息、評(píng)審..名單、代理服務(wù)收費(fèi)，以及采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。項(xiàng)目采購(gòu)采用.低評(píng)標(biāo)（審）價(jià)法的，公告中標(biāo)（成交）結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告因落實(shí)政府采購(gòu)政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審報(bào)價(jià)；項(xiàng)目采購(gòu)采用綜合評(píng)分法的，公告中標(biāo)（成交）結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審總得分。

 （三）..政府采購(gòu)信息平臺(tái)信息查詢(xún)功能，簡(jiǎn)化查詢(xún)流程，方便各方主體及時(shí)了解采購(gòu)項(xiàng)目、注冊(cè)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查和處理處罰結(jié)果等各類(lèi)信息。 

（四）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全政府采購(gòu)信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)信息公開(kāi)情況進(jìn)行檢查通報(bào)，督促各有 關(guān)單位依法公開(kāi)各類(lèi)政府采購(gòu)信息，..政府采購(gòu)信息公開(kāi)及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)完整。

 （五）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立和..政府采購(gòu)咨詢(xún)答復(fù)工作機(jī) 制，規(guī)范開(kāi)展網(wǎng)民咨詢(xún)答復(fù)工作。對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)、可以明確 回復(fù)的，應(yīng)在收到網(wǎng)民咨詢(xún)問(wèn)題之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)； 對(duì)屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，盡量告知咨詢(xún)渠道；對(duì)無(wú)法回復(fù)的，應(yīng)告知原因。問(wèn)題答復(fù)應(yīng)詳實(shí)具體，符合法律法規(guī)和政策要求，不得涉及涉密內(nèi)容和敏感事項(xiàng)。 

三、提高政府采購(gòu)效率 

（一）采購(gòu)人要..內(nèi)部流程，進(jìn)一步縮短合同簽訂期限，在中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起25日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定 的事項(xiàng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，不得以采購(gòu)人自身原因等不合理理由拖延合同簽訂。采購(gòu)人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同 簽訂事宜。

 （二）采購(gòu)人要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38 號(hào)）有關(guān)要求，在政府采購(gòu)合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶(hù)，鼓勵(lì)采購(gòu)人..內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后 1 個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)資金支付產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決，..資金支付效率。 

（三）加強(qiáng)政府采購(gòu)綜合管理平臺(tái)應(yīng)用，加快推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理、采購(gòu)評(píng)審、電子保函、投訴處理、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、資金支付、信息公告在線(xiàn)完成。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)，..政府采購(gòu)電子化交易規(guī)則，積極推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目交全流程、封閉式運(yùn)行和信息共享共用。

 四、為企業(yè)參與政府采購(gòu)提供便利 

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮政府采購(gòu)金融服務(wù)平臺(tái)作用，支持中小企業(yè)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資。強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，規(guī)范 政府采購(gòu)預(yù)算管理，有效防范融資貸款信用風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資規(guī)模健康增長(zhǎng)。 

（二）鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)免收投標(biāo)（響應(yīng)）..金和履約..金，確需收取的應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以非現(xiàn)金形式繳納或提交。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管，推行電子保函 替代政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）和履約..金，加大信用擔(dān)保運(yùn)用，為供應(yīng)商提供投標(biāo)（響應(yīng)）和履約擔(dān)保。 

（三）授予中小企業(yè)政府采購(gòu)合同約定預(yù)付款的，比例不低于合同價(jià)款的40%，以人工投入為主且實(shí)行按月定期結(jié)算支付款項(xiàng)的項(xiàng)目除外。

 五、強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督檢查

（一）按照國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)..統(tǒng)一大市場(chǎng)工作部署，聚焦政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的違法違規(guī)行為，開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序整治常態(tài)化，促進(jìn)我省政府采購(gòu)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

 （二）建立健全政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展預(yù)算單位政府采購(gòu)工作評(píng)價(jià)，統(tǒng)一監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”確定監(jiān)督檢查對(duì)象，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施定向或不定向抽查，依法做好政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)處理，強(qiáng)化責(zé)任追究和結(jié)果運(yùn)用，督促引導(dǎo)各主體落實(shí)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境政策措施。